Koristeci se ovlastima koje su mi date u clanu V Aneksa
10. (Sporazum o civilnom provodjenju Mirovnog ugovora) Opceg okvirnog
sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik
konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja navedenog Sporazuma o
provodjenju civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzimajuci u
obzir clan II. 1. (d) istog sporazuma prema kojem je Visoki predstavnik
ovlasten da "pruza pomoc kada to ocijeni neophodnim, u iznalazenju
rjesenja za sve probleme koji se jave u vezi sa civilnim provodjenjem";
Pozivajuci se na tacku XI. 2. Zakljucaka Vijeca za impelementaciju mira
koji se sastao u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojoj je Vijece
pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoj konacni autoritet
u zemlji u pogledu tumacenja Sporazuma o civilnom provodjenju Mirovnog
ugovora kako bi pomogao u iznalazenju rjesenja za probleme, kako je
prethodno receno, "donosenjem konacnih odluka, kada to bude smatrao
neophodnim", u vezi sa odredjenim pitanjima, ukljucujuci (u skladu
sa podtackom (c) ove tacke) "mjere u svrhu obezbjedjenja implementacije
Mirovnog sporazuma na citavoj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih
entiteta";
Imajuci u vidu ozbiljnost problema s kojima se suocava Bosna i Hercegovina
a koji nastaju zbog nepostojanja zakona u oblasti standardizacije, i
to narocito problema s kojima se suocavaju proizvodjaci koji zele izvoziti
svoje proizvode na trzista unutar Evropske unije;
Konstatirajuci da se u Smjernicama Evropske unije ("Road Map")
za Bosnu i Hercegovinu preporucuje osnivanje jednog Instituta za standarde
Bosne i Hercegovine;
Konstatirajuci zatim da u Aneksu Deklaracije Vijeca za implementaciju
mira koje se sastalo u Briselu 23. i 24. maja 2000. godine utvrdjeno
je da organi vlasti u Bosni i Hercegovini trebaju da odmah zapocnu rad
na usvajanju Zakona o standardizaciji, ukljucujuci i formiranje Instituta
za standarde Bosne i Hercegovine, sto ima za cilj jacanje cjelokupmog
sistema standardizacije u Bosni i Hercegovini, a Zakon o akreditiranju
je njegov neodvojiv i logican dio;
Na osnovu svega navedenog, ovim donosim slijedecu odluku koja stupa
na snagu odmah na privremenoj osnovi, sve dok Parlamentarna skupstina
Bosne i Hercegovine ne usvoji ovaj zakon u propisanoj formi, bez izmjena
i dopuna i bez postavljanja uslova.
O D L U K A O ZAKONU O AKREDITIRANJU BOSNE I HERCEGOVINE
I - DJELOKRUG ZAKONA
Clan 1.
Ovim zakonom se definira politika i Sistem akreditiranja Bosne i Hercegovine
i uslovi za akreditiranje laboratorija za ispitivanje i kalibracije,
tijela za certifikaciju i inspekcijskih tijela. Zakon je uskladjen sa
evropskom i medjunarodnom praksom u podrucju akreditiranja.
Clan 2.
1. U okviru sistema akreditiranja Bosne i Hercegovine mogu se akreditirati
sljedeca tijela za ocjenjivanje uskladjenosti:
a) laboratoriji za ispitivanje;
b) laboratoriji za kalibracije;
c) tijela koja obavljaju certifikaciju proizvoda;
d) tijela koja obavljaju certifikaciju sistema kvaliteta;
e) tijela koja obavljaju certifikaciju sistema upravljanja okolinom;
f) tijela koja obavljaju certifikaciju osoblja;
g) inspekcijska tijela.
II - TERMINI I DEFINICIJE
Clan 3.
1. Termini upotrebljeni u ovom zakonu znace:
a) "sistem akreditiranja" je sistem koji ima vlastita pravila
procedure i upravljanja za provodjenje akreditiranja;
b) "akreditiranje" je strucna procedura kojom se preko dodijeljene
akreditacije formalno priznaje da je neko tijelo ili osoba kompetentna
za obavljanje odredjenih zadataka u podrucju ocjenjivanja uskladjenosti;
c) "tijelo za akreditiranje" je tijelo koje vodi i upravlja
sistemom akreditiranja te dodjeljuje akreditaciju;
d) "akreditacija" je dokument na osnovu kojeg se dokazuje
kompetentnost za obavljanje odredjenih zadataka u podrucju ocjenjivanja
uskladjenosti;
e) "ocjenjivanje uskladjenosti" je svaka djelatnost preko
koje se neposredno ili posredno utvrdjuje da li su ispunjeni relevantni
zahtjevi;
f) "tijelo za ocjenjivanje uskladjenosti" je od dobavljaca
neovisan laboratorij, tijelo za certifikaciju, inspekcijsko tijelo ili
neko drugo tijelo koje ucestvuje u proceduri ocjenjivanja uskladjenosti
i koje moze biti drzavno tijelo, pravna ili fizicka osoba;
g) "imenovanje tijela za ocjenjivanje uskladjenosti" znaci
njihovo imenovanje (ovlastivanje) od nadleznog ministra za obavljanje
odredjenih procedura ocjenjivanja uskladjenosti u skladu s propisima.
III - POLITIKA BOSNE I HERCEGOVINE U PODRUCJU AKREDITIRANJA I NJENI
OSNOVNI PRINCIPI
Clan 4.
1. Politika drzave Bosne i Hercegovine u podrucju akreditiranja je:
a) razvijati model sistema akreditiranja uskladjen sa evropskom i medjunarodnom
praksom;
b) poboljsati poziciju ucesnika ekonomije Bosne i Hercegovine na trzistu,
tj. biti partner potrosacima, dobavljacima i ostalim ekonomskim operatorima
u Bosni i Hercegovini i inostranstvu;
c) uklanjati nepotrebne barijere u trgovini i uciniti nepotrebnim ponavljanje
ispitivanja i certifikacije proizvoda i usluga;
d) omoguciti tijelima za ocjenjivanje uskladjenosti da dokazu svoju
osposobljenost i da budu priznati, tj. osigurati pretpostavke za zakljucivanje
bilateralnih i multilateralnih sporazuma sa drugim drzavama u saradnji
i medjusobnom priznavanju;
e) podsticati i ostvariti medjunarodno priznavanje osposobljenosti organizacija
koje obavljaju usluge kalibracije, ispitivanja, inspekcije i certifikacije;
f) poboljsati ugled i nivo ispitivanja, kalibracija, inspekcije i certifikacije,
kako bi se zadovoljile potrebe svih korisnika;
g) osigurati usluge ocjenjivanja uskladjenosti u cilju podrske provodjenja
propisa;
h) osigurati medjunarodni nivo akreditacije kako bi se stvorilo neophodno
povjerenje u Sistem akreditiranja Bosne i Hercegovine;
i) uspostaviti i odrzavati medjusobno priznavanje sa inostranim tijelima
za akreditiranje koja rade prema istim standardima.
Clan 5.
1. Rad Sistema akreditiranja Bosne i Hercegovine zasniva se na sljedecim
principima:
a) transparentnost i dostupnost javnosti;
b) profesionalna osposobljenost;
c) zastupanje opcih interesa;
d) dobrovoljan karakter pristupanja akreditiranju;
e) nezavisnost od moguceg preovladavanja bilo kojih pojedinacnih interesa;
f) osigurano ucesce javnih upravnih organa;
g) zastita poslovnih tajni;
h) uskladjenost s pravilima procedura akreditiranja u Evropi i na medjunarodnom
nivou.
IV - ORGANIZACIJA KOJA PROVODI SISTEM AKREDITIRANJA BOSNE I HERCEGOVINE
Clan 6.
1. Sistem akreditiranja Bosne i Hercegovine provodi iskljucivo Institut
za akreditiranje Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BATA) koji ima
ulogu tijela za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
2. BATA je tijelo od opceg interesa sa nadleznostima utvrdjenim u zakonu
o osnivanju Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
BATA radi u skladu sa ovim zakonom i ostalim propisima koji vaze za
upravne organizacije.
3. Kao tijelo od opceg interesa, BATA obavlja, sa iskljucivim pravom,
zadatke navedene u clanu 7. st. 1.a) - 1.e).
4. BATA ima pravo na obiljezjima i dokumentima upotrebljavati grb Bosne
i Hercegovine, znak akreditacije Bosne i Hercegovine, u skladu sa propisanim
pravilima, prenijeti ovo pravo na akreditirana tijela kako bi im se
omogucilo da naznace svoj akreditirani status.
V - ZADACI BATA-e
Clan 7.
1. Osnovni zadaci BATA-e su:
a) razvijanje potrebnih kriterija, procedura i prakse tako da pruzanje
usluga u podrucju akreditiranja bude u skladu sa medjunarodnim standardima
i praksom;
b) provodjenje akreditiranja tijela za ocjenjivanje uskladjenosti, tj.
ispitnih i kalibracijskih laboratorija, certifikacijskih tijela za certifikacije
proizvoda, usluga, sistema kvaliteta i osoblja te inspekcijskih tijela
koja obavljaju inspekciju i slicne aktivnosti;
c) sudjelovanje u evropskim i medjunarodnim organizacijama za akreditiranje
i u njima predstavljanje interesa Bosne i Hercegovine;
d) iniciranje i zakljucivanje bilateralnih i multilateralnih sporazuma
sa drugim drzavama u podrucju akreditiranja o saradnji i medjusobnom
priznavanju;
e) saradnja sa institucijom u cijoj je nadleznosti uspostavljanje i
odrzavanje mjeriteljskog sistema u Bosni i Hercegovini u cilju ostvarivanja
sljedivosti mjerenja i kalibracija prema Medjunarodnom sistemu mjernih
jedinica;
f) organizovanje edukacije iz podrucja akreditiranja za potrebe razvoja
Sistema akreditiranja u Bosni i Hercegovini i, u okviru redovnog obrazovnog
sistema, ucestvovanje u definisanju zahtjeva koji se odnose na sadrzaj
edukacije za podrucje akreditiranja;
g) pruzanje savjeta drzavnoj administraciji iz podrucja akreditiranja
i drugih ocjenjivanja ili potvrdjivanja kompetentnosti za obavljanje
procedura ocjenjivanja uskladjenosti;
h) provodjenje ostalih ocjenjivanja i potvrdjivanja kompetentnosti tijela
za obavljanje procedura ocjenjivanja uskladjenosti, u skladu s pojedinim
propisima za ocjenjivanje uskladjenosti.
2. U okviru svoje djelatnosti BATA obavlja i druge zadatke i usluge
koje su u skladu sa politikom akreditiranja Bosne i Hercegovine, a kojima
nije cilj sticanje dobiti.
VI - ORGANIZACIJA I RAD BATA-e
Clan 8.
1. Organizacija BATA-e utvrdjena je u Zakonu o osnivanju instituta za
akreditiranje Bosne i Hercegovine, u ovom zakonu i u pravilniku o unutrasnjoj
organizaciji, kao i ostalim opcim aktima koji se temelje na odgovarajucim
bosanskohercegovackim propisima i standardima, evropskim i medjunarodnim
standardima, te dokumentima evropskih i medjunarodnih organizacija za
akreditiranje.
2. BATA-om upravlja direktor cija su ovlastenja i odgovornosti definisane
u Zakonu o osnivanju Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
3. U okviru BATA-e uspostavlja se Savjetodavno vijece cijeg predsjednika,
zamjenika predsjednika i clanove, na prijedlog direktora BATA-e, imenuje
Vijece ministara Bosne i Hercegovine i koji predstavljaju sve interese
u podrucju akreditiranja u Bosni i Hercegovini. Predsjednik i zamjenik
predsjednika moraju biti iz razlicitih entiteta. 1/3 clanova Savjetodavnog
vijeca moraju ciniti eksperti iz Republike Srpske, a 2/3 iz Federacije
Bosne i Hercegovine.
4. Savjetodavno vijece radi u skladu sa odgovarajucim pravilnikom.
5. Osnovni zadaci Savjetodavnog vijeca su:
a) pruzanje savjeta u vezi politike razvoja i rada BATA-e kao sto je
dato u ovom zakonu;
b) razmatranje pitanja politike koja se tice akreditiranja, a koja su
pokrenuta od osnivaca;
c) ucestvovanje u promociji akreditiranja u Bosni i Hercegovini;
d) razmatranje svih ostalih pitanja koja se odnose na akreditiranje,
a koja mu moze uputiti Vijece ministara;
e) pruzanje savjeta direktoru BATA-e, na njegov zahtjev.
Clan 9.
1. Akreditiranje se izvodi na osnovu zahtjeva korisnika usluge.
2. U toku procedure akreditiranja utvrdjuje se kompetentnost pravnih
i fizickih lica, koje mogu predstavljati u cijelosti, ili samo jednim
svojim dijelom, tijelo za ocjenjivanje uskladjenosti u odnosu na zahtjeve
bosanskohercegovackih, evropskih i medjunarodnih standarda, odnosno
dokumenata evropskih i medjunarodnih organizacija za akreditaciju.
3. Medjunarodna pitanja u vezi dodijeljene akreditacije i njenog odrzavanja
uredjena su ugovorom izmedju BATA-e i korisnika usluge. BATA je obavezan
sklopiti ugovor sa svakim pravnim i fizickim licem koja zeli dobiti
akreditaciju. Kod zakljucivanja ugovora BATA ce na nedvosmislen i jasan
nacin upoznati korisnika usluge sa zahtjevima za dobijanje akreditacije
i procedurom akreditiranja.
Ugovor mora utvrditi prava i obaveze ugovornih strana kao i procedure
akreditiranja u skladu sa standardima i dokumentima navedenim u stavu
2. ovog clana odnosno stavu 1. clana 7.
4. BATA je obavezna ocijeniti podnosioca zahtjeva za akreditaciju u
skladu sa uspostavljenim procedurama. Odluku o dodjeli akreditacije
donosi Komitet za akreditiranje.
5. Akreditacija se dodjeluje na period od 4 godine. Produzenje akreditacije
nakon isteka njene vaznosti je predmet cjelokupnog ponovnog ocjenjivanja.
Akreditovano tijelo za ocjenjivanje uskladjenosti mora trajno ispunjavati
zahtjeve za akreditaciju. Ako akreditovano tijelo za ocjenjivanje uskladjenosti
prestane ispunjavati ove zahtjeve, akreditacija moze biti suspendovana,
dijelom ili potpuno, ili opozvana.
6. Korisnici usluga BATA-e kao i treca strana imaju pravo zalbi i prigovora
u vezi sa aktivnostima akreditiranja, odnosno po osnovu aktivnosti akreditiranih
tijela. Rjesavanje zalbi i prigovora vrsi se u skladu sa procedurom
koja ispunjava zahtjeve bosanskohercegovackih, evropskih i medjunarodnih
standarda odnosno dokumenata evropskih i medjunarodnih organizacija
za akreditiranje.
VII - FINANSIRANJE BATA-e
Clan 10.
BATA je neprofitni organ. Nacin finansiranja je regulisan u Zakonu o
osnivanju Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
VIII - PRIMJENA AKREDITACIJE U PROPISIMA
Clan 11.
1. U propisima koji specificiraju ocjenjivanje uskladjenosti moze se
utvrditi nacin ucesca BATA-e u proceduri imenovanja tijela za ocjenjivanje
uskladjenosti sa zahtjevima propisa.
2. U propisima koji specificiraju ocjenjivanje uskladjenosti moze se
navesti da se na osnovu akreditacije pretpostavlja kompetentnost tijela
za ocjenjivanje uskladjenosti sa zahtjevima propisa.
3. U podrucju obaeznog ocjenjivanja uskladjenosti, organ nadlezan za
izdavanje odgovarajucih propisa obaezan je traziti misljenje BATA-e
koje se odnosi na uslove imenovanja odgovarajucih tijela, proceduru
imenovanja i nadzor nad imenovanim tijelima.
IX - PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clan 12.
Direktor BATA-e, uz prethodno pribavljeno misljenje Savjetodavnog vijeca,
donijet ce odgovarajuce podzakonske akte u roku od sest mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Clan 13.
1. Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena odredaba Zakona
o standardizaciji ("Sluzbeni list RBiH", broj 13/94) koje
se odnose na akreditiranje i podzakonskih akata donijetih na osnovu
tih odredaba.
2. Procedure akreditiranja zapocete prije stupanja na snagu ovog zakona
vodit ce se prema dosadasnjim propisima.
3. Danom stupanja na snagu ovog zakona, akreditirana tijela na koja
se odnosi clan 56. Zakona o standardizaciji ("Sluzbeni list RBiH",
broj 13/94) smatraju se ona tijela koja su akreditirana u skladu sa
serijom standarda EN 45000.
Clan 14.
1. Ovaj zakon ce se odmah objaviti u "Sluzbenom glasniku BiH"
i stupit ce na snagu osmog dana od dana tog objavljivanja.
2. Ovaj zakon ce se odmah objaviti i u sluzbenim glasilima Federacije
Bosne i Hercegovine i Republike Srpske.
Broj 52/00
12. novembra 2000. godine
Sarajevo
Visoki predstavnik
Wolfgang Petritsch, s.r.
