Na osnovu čl. 32. i 36. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj 78/04), a u vezi sa članom 28. stav 1. Zakona o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji (“Službene novine Federacije BiH”, broj 28/04), na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine d o n o s i

ODLUKU

o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava ¨Transferi za poljoprivredu¨

utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava ¨Transferi za poljoprivredu¨ utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu ( u daljem tekstu: Program).

Sredstva za realizaciju Programa iz stava 1. ove tačke isplatiće se sa pozicije ¨Transferi za poljoprivredu¨, utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj 78/04) u iznosu od 15.740.000,00 KM (u daljem tekstu: Budžet).

II

Program iz tačke I ove odluke sastavni je dio ove odluke.

III

 Sredstva iz tačke I ove odluke isplatit će se na teret Budžeta, razdjel 24. sa pozicije ¨Transferi za poljoprivredu¨.

Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu: Federalno ministarstvo) će Programom raspoređena sredstva doznačiti njihovim korisnicima koji su ih dužni koristiti u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu i Zakonom o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji.

IV

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo i Federalno ministarstvo finansija – Federalno ministarstvo financija, svako u okviru svoje nadležnosti.

V

O utrošenim sredstvima iz tačke I ove odluke Federalno ministarstvo će podnositi tromjesečeno izvještaj Federalnom ministarstvu finansija – Federalnom ministarstvu financija.

VI

 Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u ¨Službenim novinama Federacije BiH”.

V. broj: 133/05
10.marta 2005.godine
Sarajevo

P R E M I J E R

dr Ahmet Hadžipašić  

I UVOD

Primarna poljoprivredna proizvodnja predstavlja prioritetnu djelatnost, ona je osnovna grana i okosnica za ishranu stanovništva. Radi toga se ovoj oblasti u razvijenom svijetu, kao i u tranzicijskim zemljama, pridaje prioritetan značaj i daje velika materijalna podrška.

Stanište Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija) ima resursne preduslove (klimat, zemljište i voda) za ovu djelatnost i isto može obezbijediti većinu osnovnih prehrambenih proizvoda animalnog i biljnog porijekla za svoje stanovništvo i prerađivačku industriju, uz uslov da se obezbijede povoljni krediti i adekvatne novčane podrške za primarnu poljoprivrednu proizvodnju (u daljem tekstu: novčane podrške).

Pored toga, postoje izražene resursne predispozicije za izvoz pojedinih poljoprivrednih proizvoda.

Međutim, niz objektivnih i subjektivnih okolnosti ne dozvoljavaju da optimalno iskoristimo svoje poljoprivredne potencijale.

Moramo naglasiti da Federalnom ministarstvu iz Budžeta Federacije nisu izdvojena sredstava za transfere poljoprivredi u visini od najmanje 3% kao što je to predviđeno Zakonom o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 28/04).

Odobrena sredstva za ovu godinu su u visini prošlogodišnjih, a što čini oko 1,5% Budžeta Federacije.

I pored istaknutih poteškoća, podrške koje se iz Budžeta Federacije doznačuju poljoprivrednim proizvođačima imaju pozitivne efekte na razvoj primarne poljoprivredne proizvodnje.

U narednom periodu potrebno je za novčane podrške poljoprivredi osigurati veća izdvajanja iz Budžeta Federacije, ali istovremeno postići da i kantonalna ministarstva nadležna za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: kantonalna ministarstva), planiraju određena izdvajanja za ove namjene u kantonalnim budžetima.

II KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA

Odobrena finansijska sredstva iz Budžeta Federalnog ministarstva "Transferi za poljoprivredu" će se fizičkim i pravnim licima (u daljem tekstu: korisnici) raspoređivati prema općim i posebnim kriterijima.

1. Opći kriteriji

Pravo na ostvarivanje novčanih podrški stiču:

- korisnici koji su ostvarili primarnu poljoprivrednu proizvodnju ili poljoprivrednu djelatnost na teritoriji Federacije,

- korisnici koji su na propisanom obrascu registrovani za obavljanje poljoprivredne djelatnosti u kantonalnom i Federalnom ministarstvu.

• Posebni kriteriji

Pravo na ostvarivanje novčanih podrški stiču:

- korisnici koji ispunjavaju posebno propisane kriterije predviđene ovim Programom i Uputstvom za ostvarivanje novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji (u daljem tekstu: Uputstvo), a koje donosi federalni ministar.

A. Biljna proizvodnja

• 1. Proizvodnja merkantilne pšenice - korisnici koji proizvedu i registrovanom prerađivaču-otkupljivaču prodaju najmanje 3 t pšenice.
• 2. Krmno bilje na oranicama ( leguminoze, DTS-nova sjetva)- korisnici koji zasnuju najmanje 1 ha krmnog bilja na oranicama i ostvaruju poticaj za proizvodnju kravljeg mlijeka ili tov junadi.
• 3. Proizvodnja krompira za industrijsku preradu - korisnici koji proizvedu i registrovanom prerađivaču, na osnovu zaključenog ugovora o proizvodnji, prodaju najmanje 5 t krompira za industrijsku preradu.
• 4. Proizvodnja povrća za industrijsku preradu (kornišon, paradajz, paprika i patlidžan)- korisnici koji proizvedu i registrovanom prerađivaču-otkupljivaču, na osnovu zaključenog ugovora o proizvodnji, prodaju najmanje 2 t povrća za industrijsku preradu.
• 5. Proizvodnja povrća za industrijsku preradu (cvekla, mrkva i luk)- korisnici koji proizvedu i registrovanom prerađivaču-otkupljivaču, na osnovu zaključenog ugovora o proizvodnji, prodaju najmanje 2 t povrća za industrijsku preradu.
• 6. Proizvodnja sirovog duhana u listu roda 2004.g. - korisnici koji su u skladu sa Zakonom o duhanu, zaključili ugovor sa registrovanim dorađivačem-otkupljivačem i proizvedeni duhan u listu prodali na osnovu zaključenog ugovora.
• 7. Proizvodnja sjemenske pšenice ( kategorije: original i prve sortne reprodukcije)- registrovani proizvođači sjemena koji proizvedu, dorade i prodaju sjeme u skladu sa Zakonom o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja, na najmanjoj površini od 5 ha.
•  
•  
• 8. Proizvodnja sjemenskog krompira ( kategorije: elita i orginal )- registrovani proizvođači sjemena koji proizvedu, dorade i prodaju sjeme u skladu sa Zakonom o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja, na najmanjoj površini od 5 ha.
• 9. Zasnivanje voćnjaka visokostablašica kontinentalnog i južnog voća - korisnici koji na vlastitom ili zakupljenom zemljištu zasnuju voćnjak, na površini od 0,3 do 5,0 ha, a preko 5 ha na osnovu odobrenog projekta.
• 10. Zasnivanje vinograda - korisnici koji na vlastitom ili zakupljenom zemljištu zasnuju vinograd vinskih ili stonih sorti, na površini od 0,3 do 5,0 ha, a preko 5 ha na osnovu odobrenog projekta.

B. Animalna proizvodnja

1. Proizvodnja svježeg mlijeka – proizvođači koji kvartalno proizvedu i isporuče najmanje 1.200 l svježeg kravljeg, odnosno 450 l kozijeg mlijeka prosječne masnoće 3,5% i 450 l ovčijeg mlijeka prosječne masnoće 5%.

2. Utovljena junad – proizvođači koji utove najmanje 10 junadi domaćeg porijekla, a da grla kod isporuke imaju najmanje 500 kg žive vage ženska i 550 kg muška i da su u tovu provela najmanje 240 dana.

3. Utovljene svinje- proizvođači koji utove najmanje 30 svinja domaćeg porijekla, a da grla kod isporuke imaju najmanje 95 kg žive vage i da su u tovu provela najmanje 80 dana.

4. Uzgoj rasplodnih junica čiste pasmine u sistemu uzgojno-selekcijskog rada na farmama do 30 krava- registrovani uzgajivači, ako proizvedu najmanje tri gravidne junice u vlastitom stadu, a koje služe za proširenje stada ili su prodane za dalju reprodukciju.

5. Uzgoj rasplodnih junica čiste pasmine u sistemu uzgojno-selekcijskog rada na farmama preko 30 krava - registrovani uzgajivači, ako proizvedu najmanje tri gravidne junice u vlastitom stadu, a koje služe za proširenje stada ili su prodane za dalju reprodukciju.

6. Uzgoj rasplodnih ovaca u sistemu uzgojno- selekcijskog rada - registrovani uzgajivači, ako uzgoje najmanje 50 rasplodnih ovaca u vlastitom stadu, najmanje starosti osam mjeseci, a koje služe za proširenje stada ili su prodane za dalju reprodukciju.

7. Uzgoj pilenki teških roditeljskih linija- pravni subjekti koji uzgoje najmanje 10.000 pilenki u tekućoj godini.

8. Uzgoj pilenki lahkih roditeljskih linija – pravni subjekti koji uzgoje najmanje 10.000 pilenki u tekućoj godini.

9. Proizvodnja meda- proizvođači ako za jednu sezonu prodaju najmanje 500 kg meda, a zemljoradničke zadruge i udruženja 5.000 kg meda.

10. Proizvodnja morske ribe (lubin i orada) – pravni subjekti koji uzgoje i prodaju na tržištu najmanje 20.000 kg ribe za godinu dana.

11. Obilježavanje rasplodnih ovaca- ostvaruju kantonalne uzgojno- selekcijske službe kod farmera koji drže najmanje 50 rasplodnih ovaca.

12. Uzgojno- selekcijski rad po kantonima- ostvaruju uzgojno- selekcijske službe kantona, a u cilju realizacije ukupnog programa podrški u stočarstvu.

C. Kapitalna ulaganja

1. Izrada projekta Srednjoročna strategija razvoja poljoprivrednog sektora Federacije BiH (nastavakprojekta, drugi dio) - Poljoprivredni fakultet Sarajevo, na osnovu ugovora iz 2004. godine

2. Zasnivanje rasadnika kontinentalnog (4 ha) i mediteranskog voća (2 ha) - nastavakprojekta, korisnici na osnovu ugovora iz 2004. godine, ako isti završe u skladu sa projektom.

3. Zasnivanje rasadnika vinove loze ( 2 ha) – korisnikna osnovu ugovora, ako isti završi u skladu sa projektom.

4. Uređenje zemljišta (520 ha) – ostvaruju kantonalna ministarstva na osnovu podnesenog projekta.

D. Regresiranje kamata za investicijske kredite u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji – korisnici kredita koji redovno otplaćuju kreditne obaveze, ukoliko su kamate na kredite do 10 % .

Podrška stručnim institucijama

1. Uzgojno-selekcijski rad u stočarstvu – centralna služba – korisnici naučne i stručne institucije na osnovu podnesenog projekta.

2 Zaštita bilja - korisnici naučne i stručne institucije na osnovu podnesenog projekta koji obuhvata: Štetni biološki agensi, Diabrotica virgifera virgifera Le Conte i Erwinia amylovora.

3. Introdukcija u voćarsko-vinogradarskoj proizvodnji – naučne i stručne institucije na osnovu podnesenog projekta.

F. Participacije i prezentacije – korisnici za organizaciju i izvođenje aktivnosti u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji na osnovu podnesenog programa, o čemu se donosi posebna odluka.

G. Uvođenje novih tehnologija u primarnu poljoprivrednu proizvodnju

1. Uvođenje sistema HACCP-ana ribogojilišta – korisnici koji ponude program, uzgoje i prodaju najmanje 20.000 kg slatkovodne ribe za godinu dana.

2. Ostalo - korisnici naučne i stručne institucije, na osnovu raspisanog tendera koji se odnosi na praktičnu primjenu savremenih naučnih dostignuća, istraživanja postojećeg stanja u oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje i njene ekonomike, uvođenje upravljačko-informacijskih tehnologija, zaštita domaćih autohtonih vrsta, sorti i pasmina i dr.

H. Rezerve – hitni i nepredviđeni izdaci koji se pojave tokom budžetske godine.

• Način ostvarivanja novčanih podrški

Novčane podrške ostvaruju korisnici koji ispunjavaju uslove propisane ovim Programom i Uputstvom, kojim će se utvrditi postupak, potrebna dokumentacija, obrasci i drugi relevantni podaci.

Korisnici koji ostvare proizvodnju podnose kantonalnim ministarstvima propisanu dokumentaciju, a naučne i stručne institucije i ostali korisnici, Federalnom ministarstvu .

Nakon obrade i provjere dostavljene dokumentacije, kantonalna ministarstva će u propisanim rokovima zahtjeve za isplatu novčanih podrški, dostaviti Federalnom ministarstvu.

Federalno ministarstvo će u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva, iste obraditi i naloge za isplatu dostaviti Federalnom ministarstvu finansija – Trezoru, radi isplate novčanih podrški korisnicima.

Isplata novčanih podrški korisnicima, vrši se nakon izvršene proizvodnje, dostavljenih i obrađenih zahtjeva, a subvencioniranje kamata za investicijske kredite u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, po izmirenju kreditnih obaveza. Naučne i stručne institucije ostvaruju novčanu podršku nakon potpisanog ugovora o povjerenim poslovima.

Preraspodjela podrški po kantonima je izvršena na osnovu procentualnog učešća pojedinih resursa kantona u ukupnoj poljoprivrednoj proizvodnji u Federaciji i na osnovu realizacije novčanih podrški u prethodnoj godini.

U slučaju da se utvrđena kvota za pojedine kantone po vrstama novčanih podrški, radi objektivnih okolnosti u cijelosti ili djelimično ne iskoristi, kantonalno ministarstvo će svojom odlukom omogućiti da se neutrošena sredstva usmjere na druge stavke unutar iste oblasti, a po potrebi preusmjere iz oblasti u oblast, uz prethodno pribavljeno mišljenje Federalnog ministarstva.

Ukoliko kantonalno ministarstvo dostavi zahtjeve za novčane podrške, čiji je novčani iznos veći od ukupno propisane kantonalne kvote, Federalno ministarstvo nema obavezu iste obraditi i dostaviti Trezoru na isplatu.

III SVRHA PROGRAMA

Svrha ovog Programa je :

• povećanje obima poljoprivredne proizvodnje,
• zadovoljavanje potreba domaćeg tržišta vlastitim proizvodima,
• snabdijevanje prehrambene industrije sirovinama,
• stabilizacija tržišta poljoprivredno-prehrambenih proizvoda,
• smanjenje ovisnosti od uvoza i stvaranja pretpostavki za izvoz,
• stvaranje tržišno orijentisanih proizvođača,
• smanjenje stope nezaposlenosti,
• učešće naučnih i stručnih institucija u osavremenjavanju proizvodnje,
• ruralni razvoj.

Predviđene novčane podrške su ekonomskog karaktera koje priznaju ekonomsku proizvodnju kod farmera i stvaraju uslove za prodaju proizvoda za domaću industriju i tržište. Druga uloga podrški je razvojnog karaktera koja pospješuje: kapitalna ulaganja, organizaciju rada uzgojno-selekcijskih i savjetodavnih poljoprivrednih stručnih službi, proizvodnju sadnog i sjemenskog materijala, zaštitu gajenih biljaka, organizovanje sajmova, seminara, izložbi i podršku naučno-stručnim institucijama.

Osnovni parametri koje smo koristili za izradu Programa bili su:

• osnovna strateška opredjeljenja u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji,
• snimak stanja u agraru Federacije u predratnom i poratnom periodu,
• aktivnosti predviđene Zakonom o novčanim podrškama,
• bolje korištenje prirodnih resursa,
• količina i novčana vrijednost prošlogodišnjeg uvoza proizvoda koje podstičemo,
• stanje resursa po kantonima,
• analiza realizacije novčanih podrški u 2004. godini,
• mišljenja kantonalnih resornih ministarstava, naučnih institucija, proizvođača i prerađivača poljoprivrednih proizvoda, komora, grupacija i udruženja.

IV VISINA SREDSTAVA

Sredstva odobrena Budžetom Federacije iznose 15.740.000,00 KM , a ista će se raspodijeliti u skladu sa Programom utroška sredstava na slijedeće oblasti, izražena procentualno:

• Biljna proizvodnja 37 %,
• Animalna proizvodnja 53 %,
• Kapitalna ulaganja 2,9 %,
• Regresiranje kamata za investicione kredite u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji 1 %,
• Podrške stručnim institucijama 2,4 % ,
• Uvođenje novih tehnologija u primarnu poljoprivrednu proizvodnju 2 % ,
• Participacije i prezentacije 1%,
• Rezerve 0,7 %.

Program će se realizovati prema utvrđenim kantonalnim kvotama.

V IZVORI SREDSTAVA

Izvor sredstava za realizaciju Programa je Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj: 78/04), u kojem su na poziciji “Transferi za poljoprivredu”, planirana sredstva u iznosu od 15.740.000,00 KM.

VI ORGANIZACIJA KOJA PRIMA TRANSFER

Korisnici novčanih podrški iz ovog Programa su fizička i pravna lica koja ispune propisane opće i posebne kriterije i koja ostvare poljoprivrednu proizvodnju ili poljoprivrednu djelatnost na teritoriji Federacije (poljoprivredni proizvođači, farme, naučne i stručne institucije, kantonalne uzgojno-selekcijske službe i dr), u skladu sa odredbama Zakona o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji.